六盘水市委贯彻党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革、推进中国式现代化六盘水实践的实施意见

  23.健全维护生命安全机制。牢固树立大安全理念，完善公共安全治理机制，健全重大突发公共事件处置保障体系，完善统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。完善应急物资储备保障体系，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力。完善企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任体系，强化现场监督管理机制，完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制。健全安全风险分级管控和隐患排查治理机制。完善城市安全韧性保障体系。健全地质灾害防治、城镇防洪排涝、森林火灾风险防范、公共卫生防控处置机制。健全完善道路交互与通行安全风险防范机制，深化推进道路交通事故预防“减量控大”。健全食品药品安全责任体系。健全生物安全监督管理预警防控体系。健全完善煤矿企业安全生产责任体系，落实全员安全生产责任制。深入推动标准化管理体系建设，严格推进煤矿“双全日”工作。完善煤矿安全执法体系，严格落实行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。健全煤矿安全预防机制，强化煤矿隐蔽致灾因素普查和重大灾害治理，完善风险辨识管控机制，定期开展煤矿安全风险分析研判。完善煤矿应急救援体系，健全应急联动和响应机制，深化“矿医联动”救援救治联动机制。24.健全维护稳定安全体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度，完善基层平安工作机制。健全乡镇（街道）职责和权力、资源相匹配制度，推进乡镇（街道）综合治理服务中心规范化建设。优化“一中心一张网十联户”“党小组＋网格员＋联户长”基层治理机制。完善党建引领乡村建设与乡村治理工作机制，推广“积分超市”等乡村治理举措。健全社会工作体制机制，优化市县乡村四级社会工作服务体系。推动志愿服务体系建设。探索新的社会阶层人士参与基层治理工作机制。深化行业协会商会改革发展。健全社会组织管理制度。推进信访工作法治化，加强矛盾纠纷预防排查化解，健全基层信访工作责任体系。完善信访维稳联动、公开接访下访工作机制。健全深化“问题楼盘”和政府性拆迁遗留问题排查化解工作机制。完善“三欠”清理工作机制。健全社会心理服务体系和危机干预机制。健全发挥家庭家教家风建设在基层治理中作用的机制。全面实施婚恋家庭纠纷“推送、化解、关注、回访”工作法。健全未成年人“四防”常态化工作机制。完善社会治安防控体系，健全扫黑除恶常态化机制，健全区域性治安稳定明显问题重点整治工作机制，依法严惩群众反映强烈的违法犯罪活动。25.健全维护发展安全机制。完善统筹政府债务、生态环保、违法占耕、高标准农田建设等风险的防范工作体系。落实中央和省有关政府债务管理各项制度政策。加强全口径地方债务监测监管，落实防范化解地方债务风险长效机制。完善防范化解国有企业债务风险机制，持续实施负债规模和资产负债率双重管控。健全防范化解地方金融风险体系和问责制度，健全防范化解地方中小法人金融机构风险机制。健全金融消费者合法权益保护和防范打击非法金融活动工作机制。落实生态保护红线管理制度。健全生态安全工作协调机制，强化生态风险预警防控，妥善处置突发环境事件。建立生物多样性保护工作协调机制，加强物种保护和外来入侵物种防控。统筹水资源、水环境、水生态治理，完善河长制、湖长制，落实水资源刚性约束制度。细化落实耕地占补平衡改革措施，推动各类耕地占用纳入统一管理。健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系。分类稳妥推进撂荒地、违规占用耕地整改复耕。完善从严监管粮食安全责任制度。健全粮油生产、储备、加工能力协同提升机制，落实粮食购销和储备管理体制机制改革。建立“质量检验中心＋储备粮库点检验”质量检验测试互补体系。健全粮食和重要农产品消费监测分析机制，推动价格保持在合理水平。构建多元化食物供给体系。健全粮食和食物节约长效机制。26.完善“防风险、促发展”工作机制。健全“防风险、促发展”“一办四域十八组”组织架构，完善“防风险、促发展”作为一号工作来抓、“一把手”亲自抓、压倒一切全力抓的责任体系，推动形成分级分类、分领域分专项防范化解重大风险的工作格局。健全矛盾纠纷预防化解法治化机制，完善重大决策社会稳定和安全风险评估机制，强化风险识别、评估预警和有效防控。健全排查化解机制，完善重大风险定期排查研判预警、线下线上联动化解、跨区域联动防控化解机制，推进信息联通、矛盾联调、风险联控、事件联处、问题联治。健全复盘总结机制，建立典型风险案例收集分析互鉴制度，对发生影响社会稳定的重大风险事件进行全程回溯分析。七、加强党对进一步全面深化改革的领导，确保各项改革任务落到实处党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化六盘水实践的根本保证。一定要坚持用改革精神和严的标准管党治党，把党的领导贯穿到进一步全面深化改革各方面全过程。27.坚决维护党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导。坚决贯彻党中央重大决策部署落实机制。市委负责全市改革的总体设计、统筹协调、整体推进。各级党委（党组）谋划推进本地区本部门改革，鼓励结合实际开拓创新。健全“一把手抓改革，改革抓一把手”机制，主要负责同志既挂帅又出征。践行“四下基层”工作制度，走好新时代党的群众路线，大兴调查研究，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来。围绕解决突出矛盾设置改革议题，优化重点改革方案生成机制。完善改革激励和舆论引导机制。28.深化党的建设制度改革。坚持把党的政治建设摆在首位，实施“一把手”政治能力提升计划，经常性开展领导班子政治体检。加强党的创新理论武装，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。深化干部人事制度改革，树牢重担当重实干重实绩的选人用人导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部。健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，建立政绩观教育常态化机制，优化推动高水平发展的政绩考核评价体系。落实“三个区分开来”，完善容错纠错、澄清正名和典型案例收集通报机制。推进领导干部能上能下常态化，建立定期开展领导班子运行和领导干部履职情况综合分析研判机制。健全落实常态化培训特别是基本培训机制。落实领导干部任期制，落实领导班子主要负责人变动交接制度。增强党组织政治功能和组织功能，以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，聚焦“减负、增收、提质、拓渠、优考”，健全“强双基”长效机制，常态化开展乡镇（街道）党（工）委书记“擂台大比武·书记勇争先”比拼交流，健全社区工作者“选、育、管、励”机制。健全完善常态化选派机关干部到乡、村任职工作机制。健全结合行业管理抓新兴领域党建工作机制，推进“两新”工委实体化运行，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径。完善党员教育管理、作用发挥机制，探索提升农村党员教育培训工作质效措施。健全落实党内法规制度工作机制，增强党内法规权威性和执行力。29.深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。严明政治纪律和政治规矩，健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，加强党内政治生态分析研判。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，优化正风肃纪常态化特别是防治、官僚主义机制。严格实行会议文件计划管理，持续精简规范会议文件和各类创建示范、评比达标、节庆展会论坛活动。完善督查检查考核计划管控、备案管理机制，严控面向基层的督查、检查、考核总量。提高调研质量，加大力度解决过频过繁问题。制定乡镇（街道）履行职责事项清单，规范用好村级基础数据“一张表”，健全为基层减负长效机制。建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，优化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。落实准确运用“四种形态”实施办法。完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，始终保持惩治腐败高压态势，持续深化以案促教、以案促改、以案促治。健全不正之风和腐败问题同查同治机制，深化整治“关键少数”尤其“一把手”腐败和国有企业、金融、能源、医疗、交通、公共资源交易、招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败。严肃查处政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题。健全深入推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治制度。完善对重点行贿人的联合惩戒机制。丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法。完善防治领导干部利用茅台酒等名贵特产类特殊资源和矿产等资源谋取私利问题长效机制。加强诬告行为治理。健全追逃防逃追赃工作机制。建立完善廉洁文化建设融入党的宣传思想文化工作统筹协调机制，加强新时代廉洁文化建设。完善党和国家监督管理体系。强化全面从严治党主体责任和监督责任。严格落实“一把手”权力清单和负面清单公开要求，优化对“一把手”和领导班子监督、纪委书记谈话提醒和情况报告机制。完善权力配置和运行制约机制，反对特权思想和特权现象。推进执纪执法和刑事司法有机衔接。探索制定领导干部插手干预重大事项记录、报告和责任追究办法。健全巡察工作体制机制。完善市纪委市监委机关内设机构设置及派驻机构设置、领导管理体制，优化监督检查和审查调查机构职能，优化市纪委市监委派出机构管理。深化基层监督体制机制改革。巩固拓展教育整顿成果，强化纪检监察机关内部监督制约。坚持以法治思维和法治方式惩治腐败。30.以钉钉子精神抓好改革落实。建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的改革推进落实机制，对跨部门跨层级跨领域的改革事项要向前一步、主动作为、联动协作、同题共答。健全改革试点推进机制。完善改革典型宣传推广制度。优化改革“三督三察”工作机制。科学制定改革任务书、时间表、优先序，明确各项改革任务牵头单位、参与单位、责任事项、责任人，把重大改革落实情况纳入监督检查和政治巡察内容，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。

  全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习同志为核心的党中央周围，高举改革旗帜、彰显改革担当，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，以新的改革实践纵深推进幸福六盘水建设，为谱写中国式现代化六盘水篇章而努力奋斗！